“如今的大众旅游，人们早已不满足于看景点、住宾馆。”12日，中国国家旅游局局长李金早在两会“部长通道”上表示，中国将推进建立适合全域旅游时代与格局的管理体制，以适应中国旅游新时代的需求。
今年政府工作报告提出要“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。”李金早说，全域旅游在中国已经成为一项国策。
他解释说，全域领域，是相对于景点旅游、景区旅游而言的。过去，中国主要进行的是景点旅游和景区旅游的建设，但现在景点、景区旅游已经不适应新形势的需求。据统计，中国当前旅游结构中，非景点旅游的游客量占到近80%，许多人的住宿选择也由宾馆转向民宿。“因此，我们要从景点旅游模式，转变到全域旅游模式上。”
为应对这种转变，李金早表示，中国必须进行体制改革，要有适合全域旅游时代与格局的管理体制，要从过去的单一管理体制过渡到综合管理体制。中国已经有21个省成立旅游发展委员会，同时要建立适合全域旅游时代特点的现代旅游治理机制。
具体来说，这一管理体制机制可总结为“1+3”：
其中，“1”指旅游发展委员会；“3”指旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局，其各自职责分别在于维护景点及周边治安，调解和处理旅游纷争，规范相关经营及惩处欺行霸市。
此外，李金早还称将大力发展乡村旅游和扶贫旅游。
“在中国的扶贫任务中，旅游行业将承担17%的任务。”李金早指出，贵州、广西、云南等地区通过旅游脱贫的比重甚至远超17%。“交通条件不便客观上保护了一批山水景观，保护性开发，它们最有条件。”
